1月21日，北京市第十六届人民代表大会第二次会议开幕。北京市市长殷勇作政府工作报告。

　　梳理这份报告，记者发现，报告既提到了就业困难人员，又提到了学龄前儿童和中小学生；既关注了老年人，也提到了残疾人；既提到了企业家，又提到了高水平人才。

　　促进12万城镇就业困难人员实现就业

　　党的二十大报告中曾指出，就业是最基本的民生。今年的政府工作报告中提到，2023年北京千方百计促进就业，集中推出15项稳就业措施，加强重点群体和地区就业帮扶，城镇新增就业28.1万人，帮扶困难人员就业19.7万人。

　　针对“就业困难人员”，报告提出，2024年，扎实做好高校毕业生等青年就业工作，促进12万城镇就业困难人员实现就业。

　　政策改革惠及学龄前儿童和中小学生

　　回顾2023年的工作，报告提到，努力办好人民满意的教育，出台普惠托育政策，幼儿园新增托位超过6000个，普惠性幼儿园覆盖率达到93%；新增中小学学位3.8万个，实现义务教育学校“手拉手”结对全覆盖，发布实施新一轮中考改革方案。

　　2024年，北京将深入推进教育改革发展。新增中小学学位2万个。持续深化“双减”工作，用好人工智能、大数据技术，完善“空中课堂”全学段、全学科数字课程体系，提高学校教育教学能力。

　　让老年人更好安享晚年

　　老年人在政府工作报告中被多次提及。“健全养老服务体系”，“让老年人更好安享晚年”，一连串举措平实又温暖。

　　报告提到，2023年，北京完善养老服务体系，着力构建以街道（乡镇）区域养老服务中心为主体、社区养老服务驿站为延伸的养老服务网络，创新居家养老服务模式，新建各类养老护理床位6232张，新增农村邻里互助养老服务点232个、养老助餐点243个。

　　2024年，北京还将健全养老服务体系。推广布局街道（乡镇）区域养老服务中心，优化调整社区养老服务驿站功能，建立健全全面覆盖的居家养老服务网络。支持经济困难老年人家庭适老化改造，为重度失能失智老年人提供普惠性照护服务。新建养老家庭照护床位2000张，新增农村邻里互助养老服务点240个、养老助餐点300个，提高养老服务从业人员专业化水平，让老年人更好安享晚年。

　　关怀受灾群众，感恩救灾人员

　　去年，北京全力应对“23·7”极端强降雨，防汛抗洪救灾斗争取得重大阶段性成果。

　　报告说，落实落细防范措施，早研判、早部署，果断提前发布暴雨红色预警和启动防汛应急一级响应，提前采取“关、停、封、撤”等应急措施、疏散转移54.2万名工地和险区群众，提前启动军地协同机制和基层应急指挥机制，提前布置20余万人防汛抢险队伍。

　　全力以赴抢险救援，充分调动各方力量处置险情灾情，及时启用大宁水库等水利设施统筹调蓄洪水，紧急救援三列外来被困列车、滞留的2831名旅客和乘务人员全部安全脱险，昼夜不停打通灾区生命通道，全力搜救失联被困人员，第一时间抢通256个断路村、507个断水村、273个断电村和342个通信中断村，最大限度减少人民群众生命财产损失。

　　迅速启动灾后恢复重建，妥善安置34.4万名受灾群众，759所受灾学校全部如期开学，1万余套受损农民住房完成修缮，167条受损道路完成修复，水电气热保障基本恢复至灾前水平，秋粮实现颗粒归仓、冬小麦应种尽种，近七成受灾乡村民宿已正常运营。

　　在谈到这个话题时，政府工作报告还特别提到帮助和参与防汛抗洪救灾的这些人——国家部委、中央企业和兄弟省区市紧急驰援、鼎力相助，人民解放军、武警部队官兵和消防救援队伍指战员闻令而动、使命必达，各级组织和党员干部忠于职守、奋不顾身，灾区群众坚韧不拔、自救互助，广大市民顾大局、讲奉献，全力配合落实防汛措施，积极支持帮助受灾群众，书写了洪水无情人有情的人间大爱，展现了社会主义制度一方有难、八方支援的显著优势和人民群众万众一心、同舟共济的奋斗精神。

　　为高水平人才打造人才高地

　　“聚力建设国际科技创新中心，进一步壮大发展新动能新优势”，这是政府工作报告提出的2024年的一项重点工作任务。

　　报告提到，全力打造高水平人才高地。实施战略科学家特殊引才计划，引进培养更多科技领军人才、卓越青年科学家和杰出青年人才。支持共建产学联动平台，深化工程硕博士培养改革专项试点，大力培养集成电路等重点产业急需紧缺人才和复合型人才。完善人才落户、住房等支持政策，更大力度保障各类科技企业引进优秀高校毕业生。深化人才发展体制机制改革，给予科研人员更多自主权，为各类人才提供各显其能的创新舞台。

　　保护企业家的合法权益

　　政府工作报告提出，今年要全面提升“两区”建设水平，在更高起点上推进改革开放。其中，报告提出，深化重点领域和关键环节改革。这里，报告提到了企业家。

　　报告说，不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，实施国有企业改革深化提升行动，支持民营经济发展壮大，抓紧清理拖欠企业账款，依法保护民营企业产权和企业家合法权益，全面构建亲清政商关系。

　　多渠道促进农民增收

　　对于2024年的工作，报告专门谈到要拓展农民增收致富新路径，“多渠道促进农民增收”。

　　报告提到，要稳步推进农村承包土地、宅基地和集体经营性建设用地改革，落实集体林权制度改革。发展新型农村集体经济，规范农村集体经济组织运行管理和收益分配制度，支持农村集体经济组织多种形式增加收入。制定实施新一轮政策措施，开发更多面向农村劳动力的就业岗位，多渠道促进农民增收。

　　关爱残疾人

　　报告3次提到了残疾人。

　　在回顾2023年工作时，报告说，残疾人社会保障制度和关爱服务体系更加完善。

　　说到2024年工作，报告提出，要加强残疾人就业保障，让更多劳动者技有所施、才有所用、劳有所得。积极创建全国无障碍建设示范城市，新建50个残疾人温馨家园。